出彩“十四五”|佳木斯：优化营商环境成效显著

12月3日，佳木斯市委宣传部、市人民政府新闻办公室召开“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会第五场——优化营商环境专题。发布会上，佳木斯市营商环境建设监督局党组书记、局长赵玉良围绕佳木斯市‘十四五’以来营商环境建设的举措成效作主旨发布。

发布会现场（佳木斯市委宣传部供图）

赵玉良从四个方面介绍“十四五”期间佳木斯市营商环境建设总体情况。

“十四五”期间，全市全面清理妨碍公平竞争的政策措施，累计审查新增文件1669件，增量政策措施审查率达100%。深入推进“一照一码一章一票一备案”集成办理，创新建立“代位注销”“强制注销”“首退必联”等制度机制，企业开办（注销）全流程压缩至15分钟内。深化招投标领域全流程电子化改革，进场交易项目电子化招标率达100%。持续深入推广省“信易贷”平台，助推1.52万户经营主体入驻，累计放款7937笔涉及金额106.24亿元。打造“一刻钟就业服务圈”，累计新增城镇就业15.34万人。全面落实阶段性降低失业、工伤保险费率政策，为企业减征失业保险费3.11亿元、工伤保险费0.44亿元。目前，全市经营主体数量达到22.4万户，较“十三五”末期增长27.2%。

制定出台持续优化法治化营商环境十项措施，全面推行包容审慎监管执法“四张清单”制度，实施“扫码入企”“一业一查”及“双随机、一公开”监管，建立健全“一库三清单”，整合34个部门89个行业748项检查事项，实现监管执法“无事不扰”。推行“四所一庭一中心”联动工作机制，规范全市1338个调解组织运行管理，依托4112名人民调解员等调解力量，创新构建“市、县、乡、村、网格”五级调解体系。建立全省首家市级行政争议化解中心，“新枫佳和”解纷服务平台市域全覆盖推广，连续开展“排纠解纷防风险 保安护稳促发展”专项行动。“十四五”以来，累计调解矛盾纠纷9.9万件，调解成功率达97.4%。

全面推行外国（地区）投资者“极速通关+办照”40分钟办理模式，境外自然人投资者身份实现“线上认证”“全程网办”，外资审批效能跃居全省第一梯队。以制度化创新推动实现“跨港协同助企通关”“海关智能化监管升级”，不动产登记跨国通办、旧农机租赁出口复进口、同江中俄黑龙江铁路大桥为黑龙江省首个完成不动产登记的跨境铁路大桥成为全国首创性经验。中欧班列“东通道”同江铁路口岸累计货运量突破1400万吨。获批建设黑瞎子岛中俄国际合作示范区、中国（同江）跨境电子商务综合试验区、中国（黑龙江）自由贸易试验区佳木斯协同发展先导区，江海联运时隔12年成功复航，佳木斯市成为省向北开放“桥头堡”。

在全省率先构建市县乡三级企业服务网络体系，充分发挥市县两级企业综合服务中心作用，累计推出90项增值化服务改革事项，解决涉企问题3800余个，兑现惠企政策资金1.84亿元。高质量承接56个国省“高效办成一件事”场景，创新推出牙城（口腔）“产业链”一件事，总体减时限、减材料、减跑动、减环节70%以上。市县两级政务服务事项“最多跑一次”事项覆盖率达95%以上，全市“跨省通办”事项256个，“远程导办”事项500余个。在全省率先完成省市电子政务外网广域网线路割接，入选全国千兆城市。自主研发“佳数达”数据核验平台实现12类高频民生服务“无感核验”，人工核查量减少90%。12345热线企业群众诉求办理满意度达到99.8%，在全国地级市运行监测中排名第26位、保持全省第1位。（来源：佳木斯市委宣传部）